近年来，随着大众旅游、休闲旅游的发展，露营旅游业态从小众高端逐渐转变为大众的生活方式。然而，城市露营“爆发式增长”的同时也遭遇“成长的烦恼”，生态环境问题、人地矛盾关系、产业同质化倾向开始不断凸显。目前，国内露营进入沉淀和调整期，广州如何能抓住机遇，让露营行业与其他旅游业态更好地融合发展，为广州公园城市建设服务？

　　近期，广州市政协城建资源环境委员会与黄埔区政协联动，组织政协委员结合“百姓提案”办理开展调研，与广州市文化广电旅游局、广州市城市管理和综合执法局、广州市林业和园林局等职能部门进行协商，探寻“露营热”的规范发展之策。本期协商也是广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台与“百姓提案”相结合，助力民生实事的实践探索。

　　2023年，广州市为进一步拓展公园绿地开放共享空间，开放公园绿地草坪及林下空间增加到112个。公园绿地共享空间的增加，一定程度上激发了市民游客在繁忙喧嚣城市中亲近自然、享受自然的美好愿望。

　　近日，记者走访广州珠江公园观察到，公园西区中心大草坪划分为北区和南区，其中，北区划定40个固定帐篷（含天幕）区域，南区划定30个固定帐篷（含天幕）区域，在帐篷区内，工作人员用带数字的橙色雪糕桶划分帐篷位置。

　　2022年6月11日起，广州珠江公园试行帐篷预约制度，在开放草坪划定帐篷区域，共设置固定帐篷位置70个（分两批轮流开放），游客在周末及法定节假日前往开放草坪搭建帐篷（含天幕）时须提前通过“广州珠江公园”微信公众号进行线上预约。

　　“成功预约的市民游客须当天10时30分前凭预约成功信息，按照现场工作人员的指引进入相应的区域搭建帐篷（含天幕），如果帐篷区有空位，现场工作人员也会根据当天剩余名额情况灵活安排未预约市民和迟到的游客进入。”广州珠江公园工作人员表示，预约是为了更好地管理、服务市民，满足市民亲近大自然的需求。

　　市民黎小姐是露营爱好者，每逢周末，她就会和朋友一起露营，让小朋友在户外活动。“珠江公园试行帐篷预约制度，控制露营时间段的人数，不会出现过于拥挤的情况。”不过，也有市民表示，在市区很少能够找到合适的露营地。

　　记者采访中，还有市民表示比较注重露营过程的管理。“营地垃圾处理以及配套设施的不足，都会影响露营体验。如果露营期间发生突发事件，谁来管、怎么管，是否有相应的应急措施，也是值得重视的问题。”市民朱先生说。

　　如何合理规划市区的露营地？广州市政协委员谭国戬建议：“通过采取疏堵结合、区域划定的方式，结合露营场地承载力与市民需求，分批、分类逐步推动城市公园与绿地开放露营；支持郊野经营者营地项目建设，助力民宿开发乡村振兴。”谭国戬还提出，要严格控制生态敏感性场地，如国家森林公园、动植物保护区域及水库等严格禁止开发露营区域。

　　在提案调研过程中，委员们发现了洗手间不足、停车不方便、垃圾桶少等露营地配套问题，以及乱扔垃圾等不文明现象。广州市政协委员刘根生表示：“首先，根据历史客流情况（进行规划），适当增设必要设施，譬如移动厕所、洗手池（投币冲凉房）、分类垃圾投放点以及消防设备等；其次是规划利用好营地停车场，优化提升城市公园及专业露营地周边停车场地。”

　　谭国戬建议，在完善公共设施配套的基础上，对市民游客的露营行为进行有关规范指引，通过职能部门在日常的监督巡查过程中，及时对不文明行为进行指引、劝导。

　　当前，在“露营潮”的基础上推动产业融合，打造更多“露营+”新业态已成为城市露营经济发展的趋势。广州市政协委员刘朝华认为，当下的广州露营产业有两个“不明显”：一是多数露营产业在产品设计、主题经营和景观塑造上特性不明显；二是露营市场未成熟，露营相关产业尚未形成产业集群，对消费市场和经济拉动不明显。

　　刘朝华建议，政府与行业层面要建立露营分类分级管理体系，保障广州露营企业的合规性；在行业治理方面，提升服务管理，打造露营品牌。加快露营行业标准体系和信用体系建设，强化露营商家的主体责任意识，规范露营消费市场秩序，加强服务质量监管，增强行业自律。

　　广州市政协委员刘景萍建议，加快构建有利于产业发展的良好生态，支持各类社会资本参与露营产业链建设，以“露营+”促进传统旅游产业和新兴业态的融合。

　　针对城市露营的现状和问题，广州正规范引领“露营潮”，共建露营新风尚。广州市文化广电旅游局市管一级调研员陈泽华表示，今年“五一完美电竞”，广州市文化广电旅游局会同广州市林业园林局发布了《2023广州露营地图》，其中旅游景区休闲露营地23处，公园帐篷露营点73个，露营点还在不断增加中，为市民游客提供了更多的选择空间。

　　在露营地配套设施方面，广州市城市管理和综合执法局环境卫生管理处处长、一级调研员谢亮介绍：“据统计，2018年至今，广州共新建246座公园和景区景点公共厕所。目前，广州公园和景区景点内公共厕所已达到1054座，到今年年底广州还有21座位于公共绿地上的公共厕所即将建成并投入使用。”谢亮表示，广州市城市管理和综合执法局着力指导露营管理单位摸清露营地公共厕所底数，因地制宜采取新建和增设移动厕所等办法，补齐露营地公共厕所配套不足的短板。

　　露营不文明行为如何规范？2022年8月31日，《广州市城市公园开放草坪的管理指引》正式印发实施，要求公园管理部门加强搭帐篷的服务和管理，加强安全管理和卫生保洁，及时劝阻不文明行为。“我们在公园的电子屏、宣传栏等开展文明游览、无痕露营的宣传，加强正面宣传力度；此外，建立广州首个共享草坪‘志愿护绿驿站’，为市民游客提供便民志愿服务的同时，引导市民群众爱绿护绿、‘无痕露营’‘文明露营’。”广州市林业和园林局公园管理处处长马燕介绍。

　　露营产业的发展，既有机遇，也有挑战，广州正积极探索打造露营IP。“我们着力整合渠道资源，鼓励露营旅游休闲结合音乐节、艺术节、体育比赛等群众性节事、赛事活动，充实服务内容，培育更多更新的消费场景。”陈泽华表示，将突出“精致露营”理念，引导营地规模化、连锁化经营，打造“露营+体育”“露营+乡村”“露营+酒店”等一批特色露营地，有力推动露营产业与各类产业融合，激发产业新活力。